В одном из своих последних решений Верховный суд РФ сделал разъяснение, которое касается процедуры выделения земли садовым товариществам. По мнению экспертов, "земельный вопрос", пожалуй, наиболее болезненный из тех, что возникают при организации новых или расширении уже существующих садовых некоммерческих товариществ, которые коротко называются СНТ. Прежде чем обживать новый садовый участок, следует узнать, не находится ли он в запретной для садоводства зоне. Как уверяет официальная статистика, сейчас в России насчитывается немногим меньше 90 тысяч садовых некоммерческих товариществ. Это примерно 17 миллионов участков общей площадью в пять раз больше Москвы. Примерно 75% всех этих садоводческих товариществ - поселки советского типа на землях, выделенных для ведения личного подсобного хозяйства, 25% - постсоветские поселки, которые отличаются от советских более крупными размерами участков и домов. Интересно, что только на территории Московской области расположено 15 процентов от общего числа СНТ в России. И, по утверждению экспертов, наблюдается постоянный рост числа СНТ. Однако наблюдается и тормозящий этот процесс фактор. Проблемы возникают прежде всего при решении вопроса о расширении уже действующих товариществ. Такие СНТ, как правило, расположены очень близко к городам и это большой плюс для тех, кто владеет или хочет владеть там сотками земли. Спрос растет. И именно на почве этого обстоятельства вырастают споры. Впрочем, спор, который стал предметом рассмотрения высокой судебной инстанции, возник далеко от столицы, но в не менее привлекательном регионе - в Сочи. И суть этого гражданского дела в следующем. Три местные судебные инстанции обязали чиновников администрации выделить земельный участок некоему уже давно существующему СНТ. Но Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного суда РФ в своем решении указала, что территория, о которой идет речь, находится в зоне общего пользования и не предназначена для садоводства. История судов, которую первым заметил информационно-правовой портал Гарант.РУ, началась три года назад. Тогда одно местное садоводческое некоммерческое товарищество подало заявление в департамент архитектуры и градостроительства города Сочи. СНТ попросило чиновников предоставить товариществу на пять лет в безвозмездное пользование расположенный в соседнем селе участок площадью 1,6 гектара для занятия садоводством. Но департамент садоводам отказал, сославшись на городской генеральный план, утвержденный еще в 2009 году, согласно которому запрашиваемый участок находится в зоне зеленых насаждений общего пользования. Ведение садоводств на таких участках законом не предусмотрено. Кроме того, эта территория, пересекается с охранными зонами. Чиновники также указали, что ведение садоводства помешает строительству автомагистрали. Была и еще одна причина этого отказа. Дело в том, что некоторая часть участков этого СНТ находилась под арестом в связи с расследованием уголовного дела о хищении земель Сочинского национального парка. Спрос на садовые участки, расположенные неподалеку от больших городов, продолжает расти. Садоводческое товарищество с отказом администрации не согласилось и решило добиваться исполнения своих просьб через суд. Начали с Арбитражного суда Краснодарского края. В итоге три местные судебные инстанции встали на сторону садоводов и обязали сочинскую администрацию утвердить предложенную СНТ схему расширения. Все местные суды говорили одно и то же - они ссылались на пункт 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, который служители Фемиды истолковали в пользу СНТ. Согласно этому пункту, отказать в предоставлении земельного участка можно. Но только если его схема нарушает требования закона. А местные суды пришли к выводу, что схема составлена корректно, садоводство на участке разрешено, а значит, оснований для отказа не было. Но городская администрация решила идти до конца и обратилась в Верховный суд РФ. В своей жалобе в высокую инстанцию администрация указала, что все местные судебные инстанции не учли новый генплан развития города. Согласно этому документу, территория, которую попросило отдать им садоводческое товарищество для расширения, относится к зонам парков, отдыха и причалов для маломерных судов. Плюс к этом, участок, на который претендовали садоводы, частично попадает в границы территории для строительства новой автомагистрали. Но об этом в судебных решениях не упоминается. Судебная коллегия ВС по экономическим спорам отменила все принятые раньше решения своих коллег в пользу СНТ и согласилась с доводами жалобы. В итоге Верховный суд отправил это гражданское дело на новое рассмотрение, но с учетом своих разъяснений. Определение Верховного суда РФ N А32-23519/2022.
Материал подготовил Юрист КОНСАЛТИНГОВОГО ЦЕНТРА® Алина Проничкина
